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Prrroga del rgimen de incentivo a la fabricacin nacional de bienes de capital

Fue sancionado del Decreto N 430/12, que dispuso la prrroga del rgimen de incentivo fiscal previsto por el Decreto N 379/01, ajustando las condiciones referidas al mantenimiento de la plantilla del personal como requisito para el mantenimiento del beneficio.

Con el dictado del Decreto N 430/12 publicado en el Boletn Oficial del 26 de marzo prximo pasado, se dispuso la prrroga del Rgimen de Incentivo Fiscal para los Fabricantes de bienes de capital, sus partes y accesorios, aplicable a los establecimientos industriales radicados en el Territorio Nacional y que fuera creado por el Decreto N 379/01 (BO. 30.03.2001) con el objetivo de lograr una mayor competitividad de la industria local para que pueda participar en condiciones equitativas en la provisin de tales bienes, promoviendo as su fabricacin nacional.

Los principales motivos de carcter especficos que dieron origen al dictado del Decreto N 379/01 y que fundamentaron sus sucesivas prrrogas de vigencia, son:

  • Acelerar el proceso de inversiones en los distintos sectores productivos del pas para mejorar la competitividad internacional de la industria local productora de bienes de capital participando en condiciones equitativas en la provisin de tales bienes, promoviendo as su fabricacin nacional.
  • Transformacin econmica con la introduccin de productos con mayor valor agregado.
  • Recuperacin de los niveles de actividad productiva, que permitan revertir los resultados negativos de perodos anteriores.

Desde su creacin este incentivo fue prorrogado en forma sucesiva hasta el 31 de diciembre de 2011 ya que el Gobierno Nacional le asigna una especial importancia al proceso de reindustrializacin considerndolo como una de sus principales metas en materia de poltica econmica. En este marco, no deja de llamar la atencin que la prrroga establecida en esta oportunidad slo se haya extendido por el trmino de seis meses (hasta el 30.06.2012), cuando lo habitual era prorrogarlo como mnimo por el lapso de un ao, como ha sucedido en las ocasiones anteriores y ms teniendo en cuenta las actuales restricciones en materia de importaciones.

En funcin de esta nueva extensin en la vigencia del incentivo fiscal, el propsito de este trabajo es resear el marco normativo aplicable al rgimen, especialmente considerando la modificacin introducida en las condiciones referidas al compromiso de no reduccin de la plantilla de personal como requisito para la aceptacin de las solicitudes interpuestas y el mantenimiento del beneficio otorgado, analizando especialmente las ltimas resoluciones conjuntas dictadas por el Ministerio de Industria y Turismo y del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social que fijaron mecanismos preventivos en el caso circunstancias excepcionales de incumplimiento.

Principales caractersticas del rgimen de incentivo del Decreto N 379/01

Objeto del beneficio
Venta de mercaderas nuevas de produccin nacional efectuadas directamente por los fabricantes o a travs de sus concesionarios o representantes con destino a inversiones en actividades econmicas en el pas, en tanto su Derecho de Importacin Extrazona (DIE) sea del 0%.

Sujetos
Fabricantes de bienes comprendidos en el listado de posiciones arancelarias de la Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM) fijado por el Decreto N 1347/01 con las modificaciones incorporadas por los Decretos N 1554/01, 509/07, 770/09 que ampliaron el universo de bienes alcanzados y el Decreto N 100/12 que sustituy el Anexo del Decreto 509/07 antes citado, incorporando las posiciones arancelarias de la NCM.

Condicin
Contratar con establecimientos del pas quienes son sujetos beneficiarios y deben ser Responsables Inscriptos en el IVA

Bienes alcanzados
Que formen parte de lneas de produccin completa y autnoma en la medida que renan la totalidad de los siguientes requisitos: 1. Fabricados por productores locales 2. Afectados a nuevas plantas industriales o ampliacin y/o modernizacin de plantas ya existentes destinadas a la produccin de bienes tangibles. Se excluye del beneficio fiscal al transporte de los bienes y las obras civiles e instalaciones auxiliares correspondientes a obras complementarias de produccin completas.

Beneficio
Percepcin de un bono fiscal para ser aplicado al pago de impuestos nacionales, por un valor equivalente al 14% del importe resultante de detraer del precio de venta el valor de los insumos, partes o componentes de origen importado incorporados al bien, que hubieren sido nacionalizados con un derecho de importacin del 0%. (excepto el valor de mercaderas procedentes de extrazona, que por su condicin de no producidas en el MERCOSUR con anterioridad a la R.8 del ME, tributarn un derecho de importacin del 0%.), definiendo como "precio de venta" el que surja de la factura y/o documento equivalente, neto de impuestos, gastos financieros y de descuentos y bonificaciones.

Oportunidad de solicitud del bono y caractersticas
Deber efectuarse la solicitud ante la Autoridad de Aplicacin (Sec.de Industria del M.E.), en la medida que haya emitido la correspondiente factura y efectivizado la entrega de los bienes a sus adquirentes, siendo las caractersticas del bono: nominativo, podr ser cedido a terceros por nica vez o ser utilizado por los sujetos beneficiarios para el pago de los impuestos a las Ganancias, Ganancia Mnima Presunta, IVA e Internos (tanto anticipos como DD.JJ.)

Obligatoriedad de factura electrnica
La RG. 2557 (BO. 11.02.2009) establece los requisitos, condiciones y procedimientos para disponer del Bono Fiscal, disponiendo la obligacin de emitir comprobantes electrnicos (Facturas Electrnicas en los trminos de la RG. 2485), para lo cual debern solicitar la autorizacin de misin por Internet.

Inscripcin al rgimen (SICyPyME N 542/06)
Aprob el nuevo procedimiento para la inscripcin al "Registro de Empresas" locales fabricantes de los bienes comprendidos en el rgimen. Todas las "Empresas" que pretendan solicitar el bono del Decreto N 379/2001 a partir del da 1/1/07, debern previamente realizar su inscripcin al "Registro" de acuerdo al nuevo procedimiento, incluso aquellas ya registradas anteriormente. Todas las empresas inscriptas debern renovar anualmente sus datos de inscripcin al mismo y deber efectuarse cada DOCE (12) meses contados a partir de la fecha de inscripcin original, pudindose efectuar a partir de los 60 das corridos anteriores a la fecha requerida. La mencionada renovacin consta de un simple trmite que no requiere la apertura de un nuevo expediente y la constancia de inscripcin que se obtiene del sistema de gestin por Internet automticamente registrar e imprimir las nuevas fechas de vigencia en funcin de las sucesivas renovaciones efectuadas.

Solicitud del bono fiscal
Las empresas locales fabricantes de los bienes incluidos en el rgimen podrn solicitar la emisin del bono, mediante presentaciones que no debern superar ms de 1 mensual por beneficiario. Los bienes exportados estn excluidos del beneficio, tanto en el caso de ser exportados por los fabricantes o por el adquirente (en este ltimo caso de haber cobrado deber devolverse el beneficio).

Registro de contadores independientes
Las Empresas debern presentar una Certificacin Contable emitida por Contador Pblico independiente en la cual se certifiquen los comprobantes de ventas por los cuales la empresa solicitar el beneficio. A tal efecto, los Contadores Pblicos debern registrarse en el "Registro de Contadores Pblicos". Dicha registracin consta nicamente de la carga de los datos personales de cada Contador Pblico indicando Apellido, Nombres, CUIT, Universidad, Tomo y Folio, no debindose presentar documentacin alguna. El "Registro de Contadores Pblicos" estar abierto en forma permanente para la registracin de los Contadores Pblicos.

Pago de tasa de auditoria (Resolucin N 91/2006) y 224/2006 - SICyPyME)
Las presentaciones formalizadas a partir del 31/7/06 abonarn el 1,5% sobre el monto total aprobado de los Bonos Fiscales a fin de solventar las tareas de verificacin y control. El pago se puede efectuar en efectivo, en cheque o por transferencia bancaria (en el BNA o mediante Homebanking), en forma previa la retiro de los Bonos. Normas relacionadas con el requisito de "no reduccin de la plantilla de personal".

Decreto N 430/2012
El reciente decreto sancionado que prorroga la aplicacin del beneficio del Decreto N 379/01 hasta el 30.06.12., tambin introduce modificaciones en este requisito al sustituir el inciso a) del Decreto N 594/04 (BO.13.05.04), disponiendo: "Se sustituye el inciso a) del artculo 1 del Decreto N 594/04 establecindose que se deber presentar en carcter de declaracin jurada la cantidad de trabajadores en relacin de dependencia, debidamente registrados, conforme al Libro Especial previsto por el artculo 52 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificaciones, al 31 de diciembre de 2011. Dicha declaracin jurada, asimismo, deber presentarse en forma mensual desde el 30 de abril de 2012 al 30 de junio de 2012, asumiendo, en todos los casos, el compromiso por escrito y con participacin de la asociacin sindical signataria del convenio colectivo de trabajo vigente, de no reducir la plantilla de personal teniendo como base de referencia el mayor nmero de empleados registrados durante el mes de diciembre de 2011, ni aplicar suspensiones sin goce de haberes. El incumplimiento de este compromiso facultar a la autoridad de aplicacin a rechazar las solicitudes y/o rescindir el beneficio otorgado. Se aclara que el Ministerio de Industria dictar las normas complementarias y que las empresas quedan sometidas al monitoreo mensual de los Ministerios de Industria, de trabajo, Empleo y Seguridad Social y de Economa y Finanzas Pblicas, as como tambin de la AFIP. Recordemos que el sustituido inciso a) del artculo 1 del Decreto N 594 estableca que la presentacin aludida deba hacerse en forma anual. Surge claramente que la modificacin introducida busca un control ms estricto del cumplimiento de este requisito (por perodo mensual) y adems es una consecuencia de que la prrroga al rgimen solo se efectu por seis meses y por lo tanto deba adecuarse la periodicidad de la informacin a suministrar por las empresas, aunque tambin se podra haber establecido por el perodo de la nueva vigencia.

Autor: GASTN F. VAZQUEZ, Cronista.com, 23 de Abril de 2012

Creado: 2012-04-23 05:04:19  - Autor: Portal-Industrial.com.ar



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