Las importaciones aportan más recursos fiscales que las exportaciones

Así lo consigna el último informe de IDESA, Instituto de Políticas para el Desarrollo Social Argentino, en el que se revela que en 2008, 1 de cada 4 pesos que recaudó el Estado nacional provino de impuestos sobre las exportaciones e importaciones.

Según IDESA, aunque el foco de la atención está puesto en las retenciones, más importante sobre las cuentas fiscales es la caída en la recaudación ligada a las importaciones. Así, se hacen explícitas las consecuencias de no haber construido un Estado solvente que no dependa tanto de impuestos tan poco confiables.

Como ocurre en todas las economías de tamaño pequeño, para la Argentina el comercio exterior es muy importante. El crecimiento de las exportaciones tiene una connotación especial porque genera las divisas que posibilitan el incremento de las importaciones, las cuales se integran fundamentalmente por bienes de capital e insumos imprescindibles para la expansión del resto de los sectores productivos. No es casualidad que, históricamente, siempre que el valor de las exportaciones declinó, el país terminó, más temprano que tarde, enfrentando restricciones que imposibilitaron mantener los niveles de actividad.

El comercio exterior también es una fuente muy importante de captación directa de recursos fiscales. Por un lado, el Estado recauda a través de los derechos de exportación. Por el otro, a través de derechos a la importación y el IVA que pagan las importaciones. En base a información difundida por la AFIP se puede medir la importancia que tuvieron estas fuentes de recursos durante el año 2008:

La recaudación en concepto de derechos de exportación fue de $ 36 mil millones que representan aproximadamente US$ 11 mil millones.

La recaudación por derechos de importación más IVA de importaciones fue de $ 44 mil millones o sea aproximadamente US$14 mil millones.Esto significa que entre exportaciones e importaciones el Estado recaudó US$ 25 mil millones lo que representa el 27% del total de la recaudación nacional.

Para IDESA estos datos muestran el importante peso que los impuestos sobre el comercio exterior tienen dentro de la estructura de financiamiento del sector público, ya que 1 de cada 4 pesos que recauda el Estado nacional provienen de dicho comercio.

Dentro de éstos, los impuestos sobre las importaciones representan más de la mitad del total de los recursos ingresados. Planteado en otros términos, los impuestos sobre las importaciones tienen una relevancia fiscal mayor que las retenciones a las exportaciones, cuya alta importancia como fuente generadora de ingresos fiscales es reciente. La serie histórica muestra que los impuestos sobre las importaciones siempre han tenido un peso muy relevante, pese a que la recaudación, altamente cíclica, aumenta más que proporcionalmente en las fases expansivas y cae violentamente en las contractivas.

En 1998, cuando la actividad alcanzó su máximo nivel en la década pasada, los impuestos sobre las importaciones superaron los U$S 10.000 millones y cuando alcanzó su nivel más bajo, en 2002, se derrumbaron por debajo de los US$ 2.000 millones. Con la recuperación, los impuestos sobre las importaciones alcanzaron en 2008 los US$ 14.000 millones. Y los factores que generan estos vaivenes siguen operando a pleno. Se trata de otra evidencia de que en la Argentina no se han generado condiciones para un proceso de crecimiento sustentable. Superávit de caja no es sinónimo de solvencia fiscal.

Apenas los salarios y las jubilaciones recobraron parte de las pérdidas que les produjo la inflación y los precios internacionales tienden a regresar a los niveles de largo plazo, se hacen explícitas las consecuencias de no haber aprovechado los años de bonanza para construir un Estado fuerte, solvente y eficiente.